Sa larg ka arritur kantoni i Basel-Landschaft në zbatimin e Konventës së Stambollit?

Alexa Ferel: Dhuna ndaj grave dhe dhuna në familje janë një formë e lashtë dhe ende tabu e abuzimit të pushtetit me bazë gjinore. Fakti që dhuna ndaj grave në marrëdhëniet në çift është gjithashtu një problem serioz në Zvicër u tregua nga studimi i parë i paraportuar në mbarë Zvicrën në fund të viteve 1990 (Gillioz Lucienne et al 1997). Ndalimi i dhunës në familje, mbrojtja e viktimave dhe ndjekja penale e autorëve kanë qenë qëllimet e Qendrës së Ndërhyrjes ndaj Dhunës në Familje BL që atëherë. Dhe grupi ynë i punës kundër dhunës në familje, një komision i këshillit qeveritar, ka mbi 20 vjet që ofron rrjetet përkatëse si një “tryezë e rrumbullakët”. Në vitet e fundit, themele të rëndësishme ligjore për të përmirësuar mbrojtjen e viktimave kanë hyrë në fuqi në nivel kantonal dhe kombëtar. Mbështetja e viktimave dhe streha e grave të kantoneve të Bazelit ishin dhe janë institucione të domosdoshme për të prekurit nga dhuna. Dhe programet e të mësuarit për personat që ushtrojnë dhunë kanë qenë gjithashtu një pjesë e detyrueshme e mbrojtjes së viktimave prej vitesh.

Jo vetëm që nga hyrja në fuqi e Konventës së Stambollit (IK) ne kemi punuar për të luftuar dhunën ndaj grave dhe dhunën në familje. Por IC është një instrument i shkëlqyer shtesë për të avancuar parandalimin, mbrojtjen e viktimave dhe ndjekjen penale edhe më të qëndrueshme dhe në një mënyrë më të rrjetëzuar – një mundësi që ne absolutisht e dëshirojmë dhe duhet ta përdorim.

Çfarë masash specifike janë marrë tashmë në Baselland?

Zbatimi i IC filloi në vitin 2019 me një inventar fillestar. Kantoni i Basel-Landschaft në përgjithësi ka struktura të mira ndërhyrjeje dhe instrumente ndërhyrjeje për të parandaluar dhunën në familje dhe për të luftuar pasojat e saj. Megjithatë, kishte nevojë për veprim në pika të ndryshme të KI, prandaj u krijua një grup projekti ndër-departamental. Grupi i projektit përcaktoi masat në katër fusha kyçe për fazën e parë. Mbi këtë bazë, këshilli qeveritar i Basel-Landschaft vendosi ta zbatojë atë në vitin 2020. Rreth dy vjet më vonë, raporti vjetor për zbatimin e masave, faza e parë, 2022 tregon: Numri i vendeve të strehimit për gratë dhe fëmijët e prekur nga dhuna është rritur, së bashku me kantonin Basel-Stadt. Hendeku në punën me autorët e dhunës nga partneri intim është mbyllur me oferta të reja për folësit e huaj që ushtrojnë dhunë dhe për gratë që ushtrojnë dhunë. Për të rritur ndërgjegjësimin për situatën e fëmijëve të prekur si dëshmitarë të dhunës në familje, u morën njohuri të rëndësishme dhe u dhanë specialistëve si udhërrëfyes . Përveç kësaj, parandalimi në shkolla për barazinë, zgjidhjen e konflikteve pa dhunë dhe dhunën specifike gjinore u intensifikua. Këto pika fokale do të zhvillohen më tej si një “punë në progres” nga anëtarët përgjegjës të projektit në shkëmbim me rrjetin.

Për fazën tjetër të zbatimit të IK-së, tani jemi duke u fokusuar në Udhërrëfyesin e Dhunës në Familje . Në fund të prillit 2021, qeveria federale dhe kantonet ranë dakord për masa shumë specifike në dhjetë fusha veprimi për të përmirësuar në mënyrë të qëndrueshme mbrojtjen e viktimave.

Çfarë progresi është bërë në zbatim në Zvicër?

Në nivel kombëtar, Këshilli Federal miratoi Planin Kombëtar të Veprimit për Zbatimin e Konventës së Stambollit në korrik 2022. Falë masave të bashkuara dhe të koordinuara, duhet të bëhet përparim thelbësor në rritjen e ndërgjegjësimit të popullatës dhe në trajnimin dhe edukimin e mëtejshëm në fushat përgjegjëse deri në mesin e vitit 2026. Është shumë e rëndësishme që plani i veprimit të vendosë një fokus të veçantë edhe në parandalimin dhe luftimin e dhunës seksuale.

Një qëllim i konventës është të përmirësojë koordinimin dhe rrjetëzimin e organeve përkatëse. A është bërë tashmë përparim këtu?

Në përgjithësi, IC sigurisht ka një efekt të madh në të gjitha zonat e prekura. Dhuna ndaj grave dhe dhuna në familje janë bërë shumë më të ndërgjegjshme për shoqërinë dhe janë gjithashtu gjithnjë e më shumë në axhendën politike. Ky peshim mbështet punën tonë të rrjetëzimit. Gjatë pandemisë Covid-19, u bë e qartë se sa të rëndësishëm funksionojnë komitetet e rrjeteve: Gjatë krizës, ne ishim në gjendje të zhvillonim takime të rregullta online shpejt dhe lehtë me “Grupin tonë Corona” midis departamenteve kryesore të mbrojtjes së viktimave. Kjo siguroi shkëmbim dhe rrjetëzim. Ky është një shembull i rrjetëzimit aktiv që përfiton drejtpërdrejt të prekurit nga dhuna.

Pse është kaq i rëndësishëm rrjetëzimi?

Në nivel operacional, puna me autorët dhe të prekurit nga dhuna është e paimagjinueshme pa rrjetëzim – sigurisht gjithmonë me pëlqimin e të prekurve ose brenda kornizës së bazës ligjore. Rrjetëzimi është thelbësor, veçanërisht në menaxhimin e mbrojtjes, të cilin ne e ndërmarrim në emër të menaxhimit të kërcënimeve kantonale në rastet e dhunës në marrëdhëniet intime: me strehimoret, me mbështetjen e viktimave dhe gjithashtu me organet e tjera të përfshira.

Ku ka ende nevojën më të madhe për veprim? Cilat pengesa duhet të kapërcehen?

Indikacione të qarta për nevojën për veprim mund të gjenden në propozimet e panelit ndërkombëtar të ekspertëve të Këshillit të Evropës (GREVIO). Kjo ka ekzaminuar zbatimin e IC në Zvicër vitin e kaluar dhe ka bërë rekomandime për Zvicrën. Këshilli Federal publikoi një koment për këtë në nëntor 2022. Zvicrës i kërkohet, ndër të tjera, të njohë dhe emërtojë më mirë dhunën gjinore dhe të marrë masa prej saj.

Mund të jepni një shembull?

Ne e dimë se tentativa ose përfundimi i femicideve në kontekstin e dhunës në familje ndodhin pothuajse gjithmonë gjatë fazave të ndarjes ose në lidhje me dëshirën e partnerit për t’u ndarë. Xhelozia e dhunshme citohet shpesh si motivi i krimit. Ne duhet të vëmë në dyshim justifikime të tilla banalizuese. Sepse bëhet fjalë për një pretendim shkatërrues për pronësi, kontroll shkatërrues dhe shtypje, në rastin më të keq vrasjen e një partneri thjesht sepse ajo donte të ndahej. Strukturisht, ne duhet të punojmë për edhe më shumë barazi, për shembull duke kundërshtuar kuptimet e roleve që nxisin dhunën. Operacionalisht, gjithmonë duhet t’i kushtojmë rëndësi dhunës në familje – përfshirë format psikologjike – para, gjatë dhe pas një ndarjeje dhe të ofrojmë masa mbrojtëse. Në raste të tilla , menaxhimi i kërcënimeve kantonale mund të japë një kontribut të rëndësishëm në rrjetëzimin dhe bashkëpunimin ndërdisiplinor dhe ndërinstitucional.

Ku i shihni mundësitë e mëtejshme për përmirësim?

Ekziston nevoja për veprim në kuptimin e zhvillimit të mëtejshëm në të gjitha nivelet dhe shumë masa tashmë mund të gjenden në planet strategjike të qeverisë federale dhe kantoneve. Zbatimi i masave në përgjithësi është përgjegjësi e kantoneve. Për të siguruar që federalizmi të mos provojë të jetë një pengesë e pakapërcyeshme, kërkohet një bashkëpunim i mirë ndërkantonal – rrjetëzimi jo vetëm brenda kantoneve, por edhe midis kantoneve.