«Препятствия, мешающие сообщить о подозрительных случаях, могут быть очень велики».

Управление по оказанию помощи и защите взрослых Базель-Штадт

Андреа Шмид работает помощником юриста в Департаменте по защите от насилия и поддержке жертв кантона Базель-Штадт с 1 июня 2024 года. Она имеет диплом юриста и является учителем начальной школы. Ранее, в течение последних нескольких лет, она работала в Управлении по опеке и защите взрослых Базель-Штадта.

Как Ваша работа в Управлении по опеке и защите взрослых была связана с людьми с ограниченными возможностями?
Андреа Шмид: Будучи профессиональным консультантом и юристом, я поддерживала и представляла интересы клиентов с психическими, физическими и когнитивными нарушениями. Моя поддержка касалась практических аспектов жизни, таких как поиск подходящего жилья или общение с родственниками. Частью моей роли было также юридическое представительство. Это включало подачу апелляций с требованием пересмотра решений, принятых судами или другими органами власти, например, по искам о социальном страховании или для представления интересов в вопросах наследства. Меня также регулярно приглашали выступить с презентациями, в том числе в учреждениях, где молодые люди с ограниченными возможностями могут пройти обучение. Цель этих выступлений заключалась в том, чтобы рассказать о возможностях опекунства и устранить неуверенность родителей и тех, кого это касается.

Как Вы столкнулись с проблемой насилия над людьми с ограниченными возможностями?
В этой профессиональной области с этой темой сталкиваются самые разные люди. Опека — это радикальная мера, и обычно она устанавливается только в том случае, если не существует альтернативы для защиты прав соответствующего лица. Как профессиональные опекуны, мы часто получали дела, в которых многое уже пошло не так, и частное окружение уже не могло поддержать ситуацию в интересах заинтересованного лица. Случаи, когда человек в течение длительного времени подвергался физическому или психологическому насилию, к сожалению, нередки.

Можете ли Вы привести примеры?
Это варьируется от чрезмерной опеки и «воспитания» пострадавших до злоупотребления пенсиями и серьезного психологического и физического насилия. Места преступления разнообразны и включают в себя семейное окружение, учреждения и даже развлекательные центры. Например, мне пришлось вести дело об уголовном преступлении в случае, когда жертва подверглась растлению со стороны соседа по комнате в доме, а дом обнаружил и сообщил о действиях преступника только спустя долгое время.

Как Вы объясните тот факт, что так мало жертв обращаются в центры консультирования жертв?
Существует большое темное поле. В зависимости от тяжести расстройства и типа злоупотребления, пострадавшие не могут классифицировать события или обратиться за помощью. Кроме того, пострадавшие часто находятся в зависимых отношениях. Если насилие исходит из семьи или системы опеки, жертве трудно принять меры против своих опекунов. С другой стороны, часто требуется очень много времени, чтобы эти злоупотребления были распознаны извне, поскольку они происходят в скрытой, якобы защищенной среде. Если есть подозрение в насилии над фигурой привязанности, то сообщить об этом подозрении также очень сложно. Это вторжение в очень интимную и личную сферу, и оно может вызвать сильное волнение в системе, даже если подозрения не подтвердятся.

С чего бы Вы начали, чтобы изменить ситуацию?
Целевое обучение и информационные кампании необходимы для людей, работающих в учреждениях и в сфере здравоохранения. Сюда входит персонал домов престарелых, учебных центров и психиатрических клиник, опекуны, попечители и врачи. В идеале, случаи жестокого обращения можно было бы лучше распознавать благодаря целенаправленному повышению осведомленности. Кроме того, было бы полезно иметь специализированный консультационный центр, куда можно было бы обратиться в подозрительных случаях и оказать поддержку в классификации поведения соответствующего человека или ситуации.

Департамент гендерного равенства и разнообразия Базель-Штадт

Эвелина Штурм возглавляет Департамент равенства и разнообразия, в который также входит Специализированное подразделение по правам инвалидов. В последнее время План гендерного равенства на 2024-2027 гг. Опубликовано. В области действий «Насилие и безопасность» упоминается следующая мера: «Рассмотрение положения людей с ограниченными возможностями в контексте домашнего насилия и сексуального насилия и формулирование рекомендаций для действий».

Во время разработки плана обеспечения равенства Вы общались с многочисленными группами заинтересованных лиц. Какие заявления привели к формулировке меры по улучшению положения людей с ограниченными возможностями?
При разработке плана обеспечения равенства нам было важно учесть специфические проблемы различных групп и множественную дискриминацию во всех сферах деятельности плана. Поэтому при анализе ситуации мы с самого начала уделили особое внимание межсекторальным наложениям. Это означает, что люди одновременно подвергаются дискриминации по разным признакам и что эти формы дискриминации могут взаимодействовать. Различные исследования ясно показывают, что насилие в отношении людей с ограниченными возможностями — это проблема гендерного равенства, которую также необходимо рассматривать с гендерной точки зрения. При разработке плана была признана необходимость в этом, и соответствующая мера была включена.

Какова цель этой меры? Какие конкретные шаги необходимо предпринять?
Цель состоит в том, чтобы интегрировать эту тему в существующие сосуды в области домашнего и сексуализированного насилия. На первом этапе мы обсудим текущие результаты исследований и рекомендации. На этой основе будут выработаны рекомендации по действиям в различных областях. В кантоне Базель-Штадт мы успешно работаем с круглыми столами, на которых совместно работают делегаты из различных специализированных областей администрации и гражданского общества.

Управление по работе с детьми, молодежью и инвалидами Базель-Ландшафт

Сандра Джанетт Работает в отделе обслуживания инвалидов, в подразделении льгот и надзора.

Вы выдаете лицензии учреждениям для людей с ограниченными возможностями или нарушениями.  Какие условия Вы выдвигаете для обеспечения предотвращения насилия в отношении инвалидов или лиц с ограниченными возможностями?
Сандра Джанетт: В соответствии с «Положением о предотвращении насилия с акцентом на сексуальное насилие», организации, предоставляющие услуги инвалидам в кантоне Базель-Ландшафт, обязаны разработать для конкретного учреждения концепцию предотвращения и подхода к (сексуальному) насилию. Реализация этой концепции проверяется в рамках регулярных надзорных визитов Управления по делам детей, молодежи и инвалидов (AKJB).

Какие качественные требования Вы предъявляете к внутренним центрам отчетности и концепциям защиты?
Минимальные требования к качеству концепции организации и учреждений весьма обширны. Подробный перечень требований изложен в «Правилах по предотвращению насилия». Согласно этим правилам, при назначении внутренних контактных лиц необходимо следить за тем, чтобы среди них были как мужчины, так и женщины. Поставщики услуг для инвалидов в кантоне БЛ также обязаны назначить контактное лицо, которое не зависит от оперативного руководства и спонсорской организации и в которое может обратиться человек с инвалидностью или его законный представитель. Контактные лица для такого пункта связи могут быть либо назначены спонсирующими организациями на межведомственной основе, особенно в случае спонсирующих организаций с несколькими учреждениями. Или же они могут быть организованы в сотрудничестве с офисом омбудсмена IG PRIKOP (Частная координация психиатрии) и Ассоциацией социальных предприятий в Базеле (SUbB). Контактные пункты для подачи жалоб также заботятся о том, чтобы назначить женщину и мужчину в качестве контактных лиц.

Как Вы объясните тот факт, что так мало людей с ограниченными возможностями, пострадавших от насилия, обращаются в центр консультирования жертв?
Чтобы лучше понять это, рекомендуется связаться непосредственно с пострадавшими, чтобы узнать больше о причинах. Существует также несколько контактных центров и пунктов связи, куда могут обратиться пострадавшие люди.   

Что могут сделать центры поддержки жертв, чтобы жертвы обращались к ним чаще?
Одной из возможностей может быть расширение информации о своих услугах в центрах поддержки жертв. Информация должна быть доступна на простом и понятном языке. Пояснительные видеоролики также способствуют пониманию. Сотрудничество между центром поддержки жертв и SUbB и группами самозащиты людей с ограниченными возможностями может быть подходящим для укрепления информации и понимания.