“O obstáculo à notificação de casos suspeitos pode ser grande”

Gabinete de Assistência e Proteção de Adultos Basel-Stadt

Andrea Schmid trabalha como assistente jurídica no Departamento de Proteção contra a Violência e Apoio à Vítima do Cantão de Basileia-Stadt desde 1 de junho de 2024. É licenciada em Direito e professora do ensino primário. Anteriormente, trabalhou no Gabinete de Tutela e Proteção de Adultos de Basel-Stadt durante os últimos anos.

Como é que o teu trabalho no Serviço de Tutela e Proteção de Adultos se relaciona com as pessoas com deficiência?
Andrea Schmid: Como conselheira profissional e advogada, apoiei e representei clientes com deficiências mentais, físicas e cognitivas, entre outras coisas. O meu apoio dizia respeito a aspectos práticos da vida, como encontrar uma solução de habitação adequada ou contactar familiares. Parte do meu papel consistia também em prestar representação jurídica. Isto incluía a apresentação de recursos para que as decisões tomadas pelos tribunais ou outras autoridades fossem revistas, por exemplo, no caso de pedidos de segurança social ou para representar alguém em questões de herança. Fui também regularmente convidado a fazer apresentações, incluindo em instituições onde jovens adultos com deficiência podem completar a sua formação. O objetivo destes intercâmbios era realçar as oportunidades de uma tutela e responder às incertezas dos pais e das pessoas afectadas.

Como é que foste confrontado com a questão da violência contra as pessoas com deficiência?
O contacto com este tema é variado nesta área profissional. A tutela é uma medida drástica e, normalmente, só é estabelecida se não houver alternativa para salvaguardar os direitos da pessoa em causa. Como tutor profissional, recebemos muitas vezes casos em que muita coisa já tinha corrido mal e o ambiente privado já não era capaz de suportar a situação no interesse da pessoa em causa. Infelizmente, não são raros os casos em que a pessoa foi sujeita a violência física ou psicológica durante muito tempo.

Podes dar exemplos?
A situação vai desde a sobreprotecção e a “infantilização” das pessoas afectadas até ao abuso de pensões e a maus tratos psicológicos e físicos graves. Os locais de crime são diversos e incluem o ambiente familiar, instituições e até centros de lazer. Por exemplo, tive de tratar de um crime num caso em que a vítima foi molestada por um colega de quarto em casa e a casa só identificou e denunciou os actos do agressor passado muito tempo.

Como explicas o facto de haver tão poucas denúncias de vítimas aos centros de aconselhamento de vítimas?
Existe um grande campo escuro. Dependendo da gravidade da deficiência e do tipo de abuso, as pessoas afectadas são incapazes de classificar os acontecimentos ou de procurar ajuda. Além disso, as pessoas afectadas encontram-se frequentemente numa relação de dependência. Se a violência tem origem na família ou no sistema de cuidados, é difícil para a vítima agir contra os seus cuidadores. Por outro lado, estes abusos demoram frequentemente muito tempo a serem reconhecidos do exterior, uma vez que ocorrem num ambiente escondido e supostamente protegido. Se houver uma suspeita de violência contra a figura de vinculação, também é muito difícil denunciar essa suspeita. Trata-se de uma intromissão numa área muito íntima e pessoal e pode causar uma grande agitação no sistema, mesmo que a suspeita não tenha fundamento.

Por onde começarias a mudar esta situação?
É necessária formação específica e campanhas de sensibilização para as pessoas que trabalham em instituições e no sector da saúde. Isto inclui o pessoal dos lares, dos centros de formação e das clínicas psiquiátricas, os tutores, os prestadores de cuidados e os médicos. Idealmente, os casos de abuso poderiam ser melhor reconhecidos através de acções de sensibilização específicas. Além disso, seria útil dispor de um centro de aconselhamento especializado que pudesse ser consultado em caso de suspeita e prestar apoio na classificação do comportamento da pessoa em causa ou da situação.

Departamento de Igualdade de Género e Diversidade Basel-Stadt

Evelyne Sturm dirige o Departamento de Igualdade e Diversidade, que inclui também a Unidade Especializada para os Direitos das Pessoas com Deficiência. Recentemente, a Plano para a igualdade entre homens e mulheres 2024-2027 publicado. A seguinte medida é mencionada no domínio de ação “Violência e segurança”: “Abordar a situação das pessoas com deficiência no contexto da violência doméstica e da violência sexualizada e formular recomendações de ação”.

Estiveste em contacto com vários grupos de partes interessadas durante o desenvolvimento do plano para a igualdade. Que declarações levaram à formulação da medida relativa à situação das pessoas com deficiência?
Ao desenvolver o plano para a igualdade, foi importante para nós ter em conta as preocupações específicas de diferentes grupos e a discriminação múltipla em todas as áreas de ação do plano. Por este motivo, prestámos especial atenção às sobreposições intersectoriais desde o início da análise da situação. Isto significa que as pessoas são simultaneamente discriminadas com base em diferentes caraterísticas e que estas formas de discriminação podem interagir. Vários estudos mostram claramente que a violência contra as pessoas com deficiência é uma questão de igualdade de género que também deve ser considerada numa perspetiva de género. Foi reconhecida uma necessidade neste domínio aquando da elaboração do plano, tendo sido incluída uma medida correspondente.

Qual é o objetivo desta medida? Que passos específicos são necessários?
O objetivo é integrar o tema nos vasos existentes na área da violência doméstica e da violência sexual. Numa primeira fase, discutiremos os resultados da investigação atual e as recomendações. A partir daí, serão formuladas recomendações de ação em diferentes áreas. No cantão de Basileia-Cidade, estamos a trabalhar com sucesso em mesas redondas, nas quais trabalham em conjunto delegados de diferentes áreas especializadas da administração e da sociedade civil.

Gabinete de Apoio à Criança, ao Jovem e à Deficiência Basel-Landschaft

Sandra Janett trabalha no departamento de Serviços de Deficiência, na divisão de Benefícios e Supervisão.

Concede licenças a instituições para pessoas com deficiências ou incapacidades.  Que condições impões para garantir a prevenção da violência contra pessoas com deficiência ou dependentes?
Sandra Janett: De acordo com o “Regulamento sobre a prevenção da violência com enfoque na violência sexual”, os prestadores de serviços para pessoas com deficiência no cantão de Basileia-Landschaft são obrigados a desenvolver um conceito específico da instituição para a prevenção e abordagem da violência (sexual). A aplicação deste conceito é verificada no âmbito das visitas de controlo regulares do Departamento de Serviços para Crianças, Jovens e Deficientes (AKJB).

Quais são os requisitos qualitativos que tens em relação aos centros de informação internos e aos conceitos de proteção?
Os requisitos mínimos de qualidade para o conceito específico de organização e para as instituições são extensos. O “Regulamento de Prevenção da Violência” contém uma lista pormenorizada dos requisitos. De acordo com o regulamento, ao nomear as pessoas de contacto internas, é necessário garantir que estas sejam tanto homens como mulheres. Os prestadores de serviços para pessoas com deficiência no cantão de BL são também obrigados a designar um ponto de contacto independente da direção operacional e da organização patrocinadora, ao qual uma pessoa com deficiência ou o seu representante legal se possa dirigir. As pessoas de contacto para esse ponto de contacto podem ser designadas pelas organizações promotoras de forma transversal, especialmente no caso de organizações promotoras com várias instalações. Ou podem ser organizadas em cooperação com a Provedoria do IG PRIKOP (Coordenação Privada de Psiquiatria) e a Associação de Empresas Sociais de Basileia (SUbB). Os pontos de contacto para as queixas têm também o cuidado de designar uma mulher e um homem como pessoas de contacto.

Como explicas o facto de tão poucas pessoas com deficiência afectadas pela violência recorrerem a um centro de aconselhamento de vítimas?
Para compreender melhor esta situação, é aconselhável entrar em contacto com as pessoas diretamente afectadas para saber mais sobre os motivos. Existem também vários centros de contacto e pontos de contacto a que as pessoas afectadas podem recorrer.   

O que é que os centros de apoio à vítima podem fazer para serem mais frequentemente contactados pelas vítimas?
Uma possibilidade seria os centros de apoio às vítimas aumentarem a informação sobre os seus serviços. A informação deve ser acessível numa linguagem simples e fácil. Os vídeos explicativos também promovem a compreensão. A cooperação entre o centro de apoio à vítima e o SUbBB e os grupos de autoajuda de pessoas com deficiência pode ser adequada para reforçar a informação e a compreensão.