Quali sono i vantaggi della nuova legge sui reati sessuali?

La legge sui reati sessuali viene inasprita. Cosa migliora per le vittime? E quali difficoltà rimangono? L’avvocato delle vittime e dei bambini Béatrice Müller esprime un giudizio.

Qual è stata la causa della revisione della legislazione sui reati sessuali approvata dal Consiglio nazionale e dal Consiglio degli Stati nella sessione estiva?

Béatrice Müller: La critica era incentrata sul fatto che nel vecchio diritto penale solo le donne potevano essere vittime di stupro e che era necessario un atto di coercizione. L’autore doveva minacciare la donna, usarle violenza, metterla sotto pressione psicologica o renderla incapace di resistere. Se questo atto non è presente, il reato non si realizza e gli autori possono essere condannati solo per molestie sessuali. La Convenzione di Istanbul, entrata in vigore nel 2018, ha forzato la mano alla Svizzera. Questo perché la Convenzione sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica obbliga le parti contraenti a sanzionare come stupro qualsiasi atto sessuale che avvenga senza il reciproco consenso.

Anche la tesi di laurea di Nora Scheidegger ha avuto un ruolo fondamentale nella discussione. In esso, l’avvocato sottolinea le carenze della legge svizzera sui reati sessuali. Ad esempio, non esiste un reato di base che copra adeguatamente i semplici atti senza il consenso (di fatto) della vittima. Ciò significa che un contatto sessuale non consensuale può essere qualificato come reato grave (e quindi come stupro) solo in presenza di ulteriori circostanze oltre alla mancanza di consenso.

Che ruolo ha avuto la pressione sociale?

Il 2019 ha visto un movimento nel dibattito pubblico. Sono state coinvolte attivamente diverse ONG, tra cui Amnesty International Svizzera, l’organizzazione mantello Salute sessuale, Alliance f e Donne avvocato Svizzera, oltre a gruppi di professionisti interessati del settore giudiziario e della consulenza alle vittime e politici. Sono state presentate due petizioni, ciascuna con quasi 50.000 firme, che hanno dato maggior peso alla richiesta di revisione. Ora anche il Consiglio federale e il Parlamento hanno riconosciuto la necessità di una riforma e si sono messi al lavoro. Inoltre, il dibattito si è svolto in ampi circoli sociali, il che ha lentamente portato a un ripensamento e continua a farlo.

Secondo lei, quali sono le principali modifiche alla legge sui reati sessuali e di cosa si tratta esattamente?

Il cambiamento più importante e significativo riguarda la nuova regola “no significa no”. Ciò significa che chiunque compia un atto sessuale contro la volontà della vittima è considerato uno stupro. È stato inoltre aggiunto un componente aggiuntivo per il congelamento. Ciò significa che il rifiuto esiste anche se la vittima è in stato di shock e non può esprimere il proprio rifiuto. Un’altra importante novità è il nuovo reato di violenza sessuale. Questo colma il divario tra le molestie sessuali e lo stupro. Inoltre, l’inclusione del reato di pornografia per vendetta è un passo importante per riflettere meglio i cambiamenti della vita sociale quotidiana nel diritto penale. Si tratta di immagini e video a contenuto sessuale che vengono trasmessi o pubblicati senza consenso.

In che misura la protezione delle vittime sarà rafforzata da questi cambiamenti?

A mio parere, la nuova legge sui reati sessuali non apporta alcun miglioramento evidente alla protezione delle vittime. Anche il Codice penale non è concepito come una legge di protezione. Piuttosto, vengono tutelati gli interessi legali, in questo caso l’autodeterminazione sessuale. Il fatto che un “no” sia ora sufficiente è un passo importante. L’inclusione del congelamento è anche un sollievo per le vittime nei procedimenti. Tuttavia, il procedimento si regge ancora sulle dichiarazioni della vittima. Deve quindi continuare a sostenere l’onere del procedimento penale e quindi dell’interrogatorio, come è giusto che sia in base allo Stato di diritto.

Quali altri effetti ha la revisione?

Ciò che – si spera – sta cambiando è la percezione e l’approccio della società alla sessualità. Il nuovo diritto penale sui reati sessuali prevede una protezione significativamente migliore per l’autodeterminazione sessuale. In futuro sarà sufficiente il rifiuto della vittima. Il nuovo diritto penale sui reati sessuali chiarisce che il sesso non è semplicemente un bene disponibile che non si può avere se non si oppone resistenza. La revisione del Codice di procedura penale, che entrerà in vigore il 1° gennaio 2024, apporterà miglioramenti per le vittime nei procedimenti penali nei settori dell’assistenza legale gratuita, dei diritti di informazione e delle misure di protezione per i minori.

In che modo questo influisce sul suo lavoro?

È difficile da prevedere. Non credo che ora ci saranno molte più pubblicità. Come già detto, la procedura è ancora difficile per le vittime. Credo che tutti noi dovremo fare molto lavoro educativo, soprattutto nei primi tempi. Dobbiamo sottolineare che le dichiarazioni delle vittime sono ancora di importanza centrale nei procedimenti penali.

Quali difficoltà potrebbero esserci nell’attuazione a partire dal 2024?

Non c’è da aspettarsi difficoltà di attuazione. Le autorità investigative penali devono adattare i loro interrogatori ai nuovi reati. A questo punto devono dimostrare che gli autori del reato erano in grado di riconoscere il rifiuto della vittima o almeno avrebbero dovuto riconoscerlo. L’indagine penale deve anche dimostrare che gli autori hanno riconosciuto la condizione di congelamento e l’hanno sfruttata consapevolmente o almeno intenzionalmente.

Il cybergrooming non è stato criminalizzato nel settore dei bambini e dei giovani. OHbB si rammarica molto di questo. Cosa ne pensate?

Anch’io me ne rammarico. Non riesco a capire perché la Commissione giuridica del Consiglio degli Stati abbia paura di estendere la responsabilità penale. A mio parere, si tratta di un’occasione mancata.

Dove ritiene che siano necessarie ulteriori revisioni?

L’audit ha tenuto conto della trasformazione dell’azienda. Sarei comunque favorevole alla soluzione “solo il sì significa sì”. Tuttavia, ciò è dovuto a considerazioni socio-politiche e non dal punto di vista del diritto penale. In futuro dovrà diventare scontato ottenere il consenso prima degli atti sessuali. Sono convinto che il passaggio dall’atto di coercizione alla mancanza di consenso, oltre al nuovo reato di violenza sessuale, sia uno strumento valido. In definitiva, il diritto penale non può e non deve risolvere i problemi sociali. Spetta ora alla società cambiare i valori, mettere in discussione i comportamenti e rompere i vecchi schemi e le aspettative.

Ulteriori informazioni:

Nora Scheidegger: La legge sui reati sessuali in Svizzera, fondamenti e necessità di riforma. Casa editrice Stämpfli 2018.

Prima sì, poi ahh: la campagna di Amnesty International contro la violenza sessuale

https://www.amnesty.ch/de/themen/frauenrechte/

Panoramica dell’impegno di Amnesty International per la revisione della legge sui reati sessuali

https://www.amnesty.ch/de/kontakt/medien/