“L’ostacolo alla segnalazione di casi sospetti può essere grande”.

Ufficio per l’assistenza e la protezione degli adulti Basilea Città

Andrea Schmid lavora come assistente legale presso il Dipartimento per la protezione dalla violenza e il sostegno alle vittime del Cantone di Basilea Città dal 1° giugno 2024. È laureata in giurisprudenza ed è un’insegnante di scuola primaria. In precedenza, ha lavorato presso l’Ufficio per la tutela e la protezione degli adulti di Basilea Città negli ultimi anni.

In che modo il tuo lavoro presso l’Ufficio per la Tutela e la Protezione degli Adulti ha riguardato le persone con disabilità?
Andrea Schmid: Come consulente professionale e avvocato, ho assistito e rappresentato clienti con disabilità mentali, fisiche e cognitive, tra le altre cose. Il mio sostegno riguardava aspetti pratici della vita, come la ricerca di una soluzione abitativa adeguata o il contatto con i parenti. Una parte del mio ruolo consisteva anche nel fornire una rappresentanza legale. Questo includeva la presentazione di ricorsi per far rivedere le decisioni prese dai tribunali o da altre autorità, ad esempio per le richieste di assicurazione sociale o per rappresentare qualcuno in questioni di eredità. Sono stato anche invitato regolarmente a tenere presentazioni, anche in istituti dove giovani adulti con disabilità possono completare la loro formazione. Lo scopo di questi scambi era quello di evidenziare le opportunità di una tutela e di rispondere alle incertezze dei genitori e delle persone interessate.

Come ti sei trovato di fronte al problema della violenza contro le persone con disabilità?
Il contatto con questo argomento è molto frequente in questo settore professionale. La tutela è una misura drastica e di solito viene istituita solo se non ci sono alternative per salvaguardare i diritti della persona interessata. In qualità di tutori professionisti, abbiamo spesso ricevuto casi in cui molte cose erano già andate male e l’ambiente privato non era più in grado di sostenere la situazione nell’interesse della persona interessata. Purtroppo non sono rari i casi in cui la persona è stata sottoposta a violenze fisiche o psicologiche per lungo tempo.

Puoi fare degli esempi?
Si va dall’iperprotezione e “infantilizzazione” delle persone coinvolte all’abuso di pensioni e a gravi abusi psicologici e fisici. Le scene del crimine sono diverse e comprendono l’ambiente familiare, le istituzioni e persino i centri ricreativi. Ad esempio, ho dovuto occuparmi di un reato in un caso in cui la vittima era stata molestata da un compagno di stanza in casa e la casa aveva identificato e denunciato le azioni dell’autore solo dopo molto tempo.

Come si spiega il fatto che così poche vittime si rivolgano ai centri di consulenza per le vittime?
C’è un grande campo oscuro. A seconda della gravità della menomazione e del tipo di abuso, le persone colpite non sono in grado di classificare gli eventi o di cercare aiuto. Inoltre, le persone colpite sono spesso in una relazione di dipendenza. Se la violenza proviene dalla famiglia o dal sistema di assistenza, è difficile per la vittima agire contro chi la assiste. D’altra parte, spesso ci vuole molto tempo prima che questi abusi vengano riconosciuti dall’esterno, poiché avvengono in un ambiente nascosto e presumibilmente protetto. Se c’è un sospetto di violenza nei confronti della figura di attaccamento, è anche molto difficile denunciarlo. Si tratta di un’intrusione in un’area molto intima e personale e può causare un forte malcontento nel sistema, anche se il sospetto non viene confermato.

Da dove inizieresti per cambiare questa situazione?
Sono necessarie campagne di formazione e sensibilizzazione mirate per le persone che lavorano negli istituti e nel settore sanitario. Si tratta del personale delle case di riposo, dei centri di formazione e delle cliniche psichiatriche, dei tutori, degli assistenti e dei medici. Idealmente, i casi di abuso potrebbero essere riconosciuti meglio attraverso una sensibilizzazione mirata. Inoltre, sarebbe utile disporre di un centro di consulenza specializzato che possa essere consultato nei casi sospetti e che fornisca supporto nella classificazione del comportamento della persona interessata o della situazione.

Dipartimento per l’uguaglianza di genere e la diversità di Basilea Città

Evelyne Sturm dirige il Dipartimento per l’Uguaglianza e la Diversità, che comprende anche l’Unità Specialistica per i Diritti delle Persone con Disabilità. Recentemente, il Piano per la parità di genere 2024-2027 pubblicato. Nel campo d’azione “Violenza e sicurezza” viene menzionata la seguente misura: “Affrontare la situazione delle persone con disabilità nel contesto della violenza domestica e della violenza sessualizzata e formulare raccomandazioni per l’azione”.

Durante lo sviluppo del piano per l’uguaglianza siete stati in contatto con numerosi gruppi di interesse. Quali dichiarazioni hanno portato alla formulazione del provvedimento sulla situazione delle persone con disabilità?
Nello sviluppo del piano di uguaglianza, è stato importante prendere in considerazione le preoccupazioni specifiche di diversi gruppi e le discriminazioni multiple in tutte le aree di azione del piano. Per questo motivo abbiamo prestato particolare attenzione alle sovrapposizioni intersezionali fin dall’inizio dell’analisi della situazione. Ciò significa che le persone vengono discriminate contemporaneamente sulla base di diverse caratteristiche e che queste forme di discriminazione possono interagire. Diversi studi dimostrano chiaramente che la violenza contro le persone con disabilità è un problema di uguaglianza di genere che deve essere considerato anche da una prospettiva di genere. Nello sviluppo del piano è stata riconosciuta la necessità di includere una misura corrispondente.

Qual è lo scopo di questa misura? Quali sono i passi specifici richiesti?
L’obiettivo è quello di integrare l’argomento nelle navi esistenti nell’area della violenza domestica e della violenza sessualizzata. In una prima fase, discuteremo gli attuali risultati della ricerca e le raccomandazioni. Su questa base verranno elaborate raccomandazioni per l’azione in varie aree. Nel Cantone di Basilea Città, stiamo lavorando con successo con tavole rotonde alle quali partecipano delegati di varie aree specialistiche dell’amministrazione e della società civile.

Ufficio per i servizi all’infanzia, ai giovani e ai disabili di Basilea Campagna

Sandra Janett lavora nel dipartimento Servizi per le disabilità, nella divisione Benefici e Supervisione.

Rilasciate licenze a istituti per persone con disabilità o handicap.  Quali condizioni imponete per garantire la prevenzione della violenza contro le persone disabili o non autosufficienti?
Sandra Janett: Secondo il “Regolamento sulla prevenzione della violenza con particolare attenzione alla violenza sessuale”, i fornitori di servizi per la disabilità nel Cantone di Basilea Campagna sono tenuti a sviluppare un concetto specifico per l’istituzione per la prevenzione e l’approccio alla violenza (sessuale). L’implementazione di questo concetto viene verificata nell’ambito delle regolari visite di controllo da parte dell’Ufficio per i servizi ai bambini, ai giovani e ai disabili (AKJB).

Quali sono i requisiti qualitativi dei centri di segnalazione interni e dei concetti di protezione?
I requisiti minimi di qualità per il concetto specifico di organizzazione e per le istituzioni sono molto ampi. Un elenco dettagliato dei requisiti è riportato nel “Regolamento sulla prevenzione della violenza”. Secondo la normativa, quando si nominano i referenti interni, bisogna fare attenzione che siano sia uomini che donne. I fornitori di servizi per la disabilità nel Cantone di BL sono inoltre obbligati a designare un punto di contatto indipendente dalla gestione operativa e dall’organizzazione promotrice, al quale una persona con disabilità o il suo rappresentante legale possano rivolgersi. I referenti di questo punto di contatto possono essere nominati dalle organizzazioni promotrici su base intersettoriale, soprattutto nel caso di organizzazioni promotrici con più strutture. Oppure possono essere organizzati in collaborazione con l’ufficio del difensore civico dell’IG PRIKOP (Coordinamento privato della psichiatria) e dell’Associazione delle imprese sociali di beider Basel (SUbB). I punti di contatto per i reclami si preoccupano anche di nominare una donna e un uomo come persone di contatto.

Come spieghi il fatto che sono così poche le persone con disabilità che subiscono violenza che si rivolgono a un centro di consulenza per le vittime?
Per capire meglio questo aspetto, è consigliabile mettersi in contatto con le persone colpite direttamente per saperne di più sui motivi. Esistono anche diversi centri e punti di contatto a cui le persone colpite possono rivolgersi.   

Cosa possono fare i centri di assistenza alle vittime per essere contattati più spesso dalle vittime?
Una possibilità potrebbe essere quella di aumentare le informazioni sui servizi offerti dai centri di assistenza alle vittime. Le informazioni dovrebbero essere accessibili in un linguaggio semplice e facile. Anche i video esplicativi favoriscono la comprensione. La cooperazione tra il centro di assistenza alle vittime, il SUbB e i gruppi di auto-avvocati di persone con disabilità potrebbe essere utile per rafforzare l’informazione e la comprensione.