¿Cuáles son las ventajas de la nueva ley de delitos sexuales?

Se endurece la legislación sobre delitos sexuales. ¿Qué mejora esto para las víctimas? ¿Y qué dificultades persisten? Béatrice Müller, defensora de las víctimas y de los niños, emite un juicio.

¿Cuál fue el detonante de la revisión de la legislación sobre delitos sexuales que el Consejo Nacional y el Consejo de Estados aprobaron en la sesión de verano?

Béatrice Müller: Las críticas se centraban en el hecho de que en el antiguo derecho penal sólo las mujeres podían ser víctimas de violación y que era necesario un acto de coacción. El agresor tenía que amenazar a la mujer, utilizar la violencia, someterla a presión psicológica o hacer que no pudiera resistirse. Si este acto no estaba presente, no se cumplía el delito y, en última instancia, los autores sólo podían ser condenados por acoso sexual. El Convenio de Estambul, que entró en vigor en 2018, forzó la mano de Suiza. Esto se debe a que el Convenio sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica obliga a las partes contratantes a penalizar como violación cualquier acto sexual que tenga lugar sin consentimiento mutuo.

La disertación de Nora Scheidegger también desempeñó un papel clave en el debate. En él, el abogado señala las deficiencias de la legislación suiza sobre delitos sexuales. Por ejemplo, no existe un delito general y básico que cubra adecuadamente los actos simples sin el consentimiento (de facto) de la víctima. Esto significa que el contacto sexual no consentido sólo puede calificarse de delito grave (y, por tanto, de violación) si concurren circunstancias adicionales a la falta de consentimiento.

¿Qué papel desempeñó la presión social?

En 2019 hubo movimiento en el debate público. Varias ONG participaron activamente, entre ellas Amnistía Internacional Suiza, la organización paraguas Sexual Health, Alliance f y Women Lawyers Switzerland, así como grupos profesionales afectados de la judicatura y el asesoramiento a víctimas y políticos. Se presentaron dos peticiones, cada una con casi 50.000 firmas, lo que dio más peso a la demanda de revisión. Ahora el Consejo Federal y el Parlamento también han reconocido la necesidad de una reforma y se han puesto manos a la obra. Además, el debate ha tenido lugar en amplios círculos sociales, lo que poco a poco ha llevado a un replanteamiento y sigue haciéndolo.

En su opinión, ¿cuáles son los principales cambios en la legislación sobre delitos sexuales y en qué consisten exactamente?

El cambio más importante y significativo se refiere a la nueva norma «no significa no». Esto significa que cualquier persona que realice un acto sexual contra la voluntad de la víctima también se considera que ha cometido una violación. También se ha añadido un complemento de congelación. Esto significa que también existe rechazo si la víctima se encuentra en estado de shock y no puede expresar su rechazo. Otra novedad importante es el nuevo delito de agresión sexual. Esto llena el vacío entre el acoso sexual y la violación. Además, la inclusión de un delito de pornografía vengativa es un paso importante para reflejar mejor en el Derecho penal los cambios de la vida social cotidiana. Se trata de imágenes y vídeos de contenido sexual que se difunden o publican sin consentimiento.

¿En qué medida se reforzará la protección de las víctimas con estos cambios?

En mi opinión, la nueva ley de delitos sexuales no aporta ninguna mejora clara en la protección de las víctimas. El Código Penal tampoco está concebido como una ley protectora. Más bien se protegen intereses legales, en este caso la autodeterminación sexual. El hecho de que ahora baste con un «no» es un paso importante. La inclusión de la congelación es también un alivio para las víctimas en los procedimientos. Sin embargo, los procedimientos siguen en pie y caen con las declaraciones de la víctima. Por tanto, debe seguir soportando la carga del proceso penal y, por tanto, del interrogatorio, lo que también es correcto en un Estado de Derecho.

¿Qué otros efectos tiene la revisión?

Lo que sí está cambiando -esperemos- es la percepción y el enfoque de la sexualidad por parte de la sociedad. El nuevo derecho penal sobre delitos sexuales protege mucho mejor la autodeterminación sexual. En el futuro, bastará con la negativa de la víctima. La nueva legislación penal sobre delitos sexuales deja claro que el sexo no es simplemente una mercancía disponible que no se puede tener a menos que haya resistencia. La revisión de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que también entrará en vigor el 1 de enero de 2024, traerá mejoras para las víctimas en los procesos penales en materia de asistencia jurídica gratuita, derechos de información y medidas de protección para los menores.

¿Cómo afecta esto a su trabajo?

Eso es difícil de predecir. No creo que ahora haya muchos más anuncios. Como ya se ha dicho, el procedimiento sigue siendo difícil para las víctimas. Creo que todos tendremos que hacer una gran labor educativa, sobre todo al principio. Debemos subrayar que las declaraciones de las víctimas siguen teniendo una importancia central en los procesos penales.

¿Qué dificultades podría plantear su aplicación a partir de 2024?

No cabe esperar dificultades de aplicación. Las autoridades encargadas de la investigación penal deben adaptar sus interrogatorios a los nuevos delitos. Ahora deben demostrar que los autores pudieron reconocer la negativa de la víctima o, al menos, deberían haberla reconocido. La investigación penal también debe demostrar que los autores reconocieron la condición de congelación y la explotaron conscientemente o, al menos, posiblemente de forma intencionada.

El cibergrooming no se ha tipificado como delito en el ámbito de la infancia y la juventud. OHbB lo lamenta mucho. ¿Qué le parece?

Yo también lo lamento. No puedo entender por qué la Comisión de Asuntos Jurídicos del Consejo de Estados tiene miedo de ampliar la responsabilidad penal. En mi opinión, es una oportunidad perdida.

¿Dónde cree que se necesitan más revisiones?

La auditoría ha tenido muy en cuenta la transformación de la empresa. Yo seguiría siendo partidario de la solución «sólo sí significa sí». Sin embargo, esto se debe a consideraciones sociopolíticas y no desde una perspectiva de derecho penal. En el futuro, debe convertirse en algo normal obtener el consentimiento antes de los actos sexuales. Estoy convencida de que el alejamiento del acto de coacción y el acercamiento a la falta de consentimiento, además del nuevo delito de agresión sexual, es un buen instrumento. En última instancia, el derecho penal no puede ni debe resolver los problemas sociales. Ahora corresponde a la sociedad cambiar los valores, cuestionar los comportamientos y romper con las viejas pautas y expectativas.

Para más información:

Nora Scheidegger: La Ley de Delitos Sexuales en Suiza, fundamentos y necesidad de reforma. Editorial stämpfli 2018.

Primero sí, luego ahh: campaña de Amnistía Internacional contra la violencia sexual

https://www.amnesty.ch/de/themen/frauenrechte/

Resumen del compromiso de Amnistía Internacional con la revisión de la ley de delitos sexuales

https://www.amnesty.ch/de/kontakt/medien/