“قد تكون عقبة الإبلاغ عن الحالات المشتبه بها كبيرة”

مكتب المساعدة وحماية البالغين في بازل-شتات

تعمل أندريا شميد كمساعدة قانونية في إدارة الحماية من العنف ودعم الضحايا في كانتون بازل شتات منذ 1 يونيو 2024. وهي حاصلة على شهادة في القانون ومعلمة في مدرسة ابتدائية. عملت سابقًا في مكتب الوصاية وحماية البالغين في كانتون بازل شتات في السنوات القليلة الماضية.

ما علاقة عملك في مكتب الوصاية وحماية البالغين بالأشخاص ذوي الإعاقة؟
أندريا شميد: بصفتي مستشارة مهنية ومحامية محترفة، قمت بدعم وتمثيل عملاء يعانون من إعاقات عقلية وجسدية وإدراكية، من بين أمور أخرى. كان دعمي يتعلق بالجوانب العملية للحياة، مثل إيجاد حل سكني مناسب أو التنسيق مع الأقارب. وكان جزء من دوري أيضًا توفير التمثيل القانوني. وشمل ذلك تقديم الطعون لمراجعة القرارات الصادرة عن المحاكم أو السلطات الأخرى، على سبيل المثال في مطالبات التأمين الاجتماعي أو تمثيل شخص ما في مسائل الميراث. كما دُعيت بانتظام لتقديم عروض تقديمية، بما في ذلك في المؤسسات التي يمكن للشباب من ذوي الإعاقة أن يستكملوا فيها التدريب. وكان الغرض من هذه المداخلات هو تسليط الضوء على فرص الوصاية ومعالجة الشكوك التي تساور الآباء والأمهات والمتضررين.

كيف واجهت قضية العنف ضد الأشخاص ذوي الإعاقة؟
يتنوع التعامل مع هذا الموضوع في هذا المجال المهني. فالوصاية إجراء صارم وعادةً ما يتم إقرارها فقط في حالة عدم وجود بديل لحماية حقوق الشخص المعني. وبصفتنا وصيًّا محترفًا، كثيرًا ما تلقينا حالات يكون فيها الشخص المعني قد تعرض لمشاكل كبيرة ولم يعد المحيط الخاص قادرًا على دعم الوضع لصالح الشخص المعني. الحالات التي يكون فيها الشخص قد تعرض للعنف الجسدي أو النفسي لفترة طويلة ليست نادرة للأسف.

هل يمكنك إعطاء أمثلة؟
ويتراوح ذلك من الحماية الزائدة و”تدليل” المتضررين من الأطفال إلى إساءة استخدام المعاشات والإيذاء النفسي والجسدي الخطير. وتتنوع مسارح الجريمة وتشمل البيئة الأسرية والمؤسسات وحتى مراكز الترفيه. على سبيل المثال، كان عليّ أن أتعامل مع جريمة جنائية في قضية تعرضت فيها الضحية للتحرش من قبل زميلها في المنزل ولم يتعرف المنزل على الجاني ويبلغ عن أفعاله إلا بعد فترة طويلة.

كيف تفسرون حقيقة أن عددًا قليلًا جدًا من الضحايا يبلغون مراكز تقديم المشورة للضحايا؟
هناك مجال مظلم كبير. واعتمادًا على شدة الإعاقة ونوع الإساءة، لا يستطيع المتضررون تصنيف الأحداث أو طلب المساعدة. بالإضافة إلى ذلك، غالبًا ما يكون المتضررون في علاقة تبعية. إذا كان العنف نابعًا من الأسرة أو نظام الرعاية، فمن الصعب على الضحية اتخاذ إجراء ضد مقدمي الرعاية. من ناحية أخرى، غالبًا ما يستغرق الأمر وقتًا طويلاً جدًا حتى يتم التعرف على هذه الانتهاكات من الخارج، حيث تحدث في بيئة خفية يفترض أنها محمية. إذا كان هناك اشتباه في وجود عنف ضد الشخص المرتبط، فمن الصعب جدًا أيضًا الإبلاغ عن هذا الاشتباه. إنه تدخل في مجال حميمي وشخصي للغاية ويمكن أن يسبب قدراً كبيراً من الاضطرابات في النظام حتى لو لم يتم إثبات الشك.

من أين ستبدأ في تغيير هذا الأمر؟
هناك حاجة إلى حملات تدريب وتوعية موجهة للأشخاص الذين يعملون في المؤسسات وفي قطاع الرعاية الصحية. ويشمل ذلك العاملين في دور الرعاية ومراكز التدريب والعيادات النفسية والأوصياء ومقدمي الرعاية والأطباء. من الناحية المثالية، يمكن التعرف على حالات سوء المعاملة بشكل أفضل من خلال التوعية المستهدفة. بالإضافة إلى ذلك، سيكون من المفيد أن يكون هناك مركز استشاري متخصص يمكن استشارته في الحالات المشتبه فيها وتقديم الدعم في تصنيف سلوك الشخص المعني أو الحالة.

قسم المساواة بين الجنسين والتنوع بين الجنسين في بازل-شتات

إيفلين ستورم يرأس قسم المساواة والتنوع، الذي يضم أيضًا الوحدة المتخصصة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. وفي الآونة الأخيرة، خطة المساواة بين الجنسين 2024-2027 منشور. ويرد التدبير التالي في مجال “العنف والسلامة”: “معالجة حالة الأشخاص ذوي الإعاقة في سياق العنف المنزلي والعنف الجنسي وصياغة توصيات للعمل”.

كنتم على اتصال مع العديد من مجموعات أصحاب المصلحة أثناء وضع خطة المساواة. ما هي البيانات التي أدت إلى صياغة التدبير المتعلق بوضع الأشخاص ذوي الإعاقة؟
عند وضع خطة المساواة، كان من المهم بالنسبة لنا أن نأخذ في الاعتبار الشواغل المحددة للمجموعات المختلفة والتمييز المتعدد في جميع مجالات عمل الخطة. ولهذا السبب، أولينا اهتمامًا خاصًا بالتداخلات المتقاطعة منذ البداية عند تحليل الوضع. وهذا يعني أن الناس يتعرضون للتمييز في آن واحد على أساس خصائص مختلفة وأن أشكال التمييز هذه يمكن أن تتفاعل. تُظهر دراسات مختلفة بوضوح أن العنف ضد الأشخاص ذوي الإعاقة هو قضية مساواة بين الجنسين يجب النظر إليها أيضًا من منظور جنساني. وقد اعتُرف بالحاجة هنا عند وضع الخطة وأُدرجت الحاجة إلى اتخاذ إجراء مقابل.

ما هو الغرض من هذا الإجراء؟ ما هي الخطوات المحددة المطلوبة؟
الهدف هو دمج الموضوع في الأوعية الموجودة في مجال العنف الأسري والعنف الجنسي. في خطوة أولى، سنناقش نتائج البحوث الحالية والتوصيات. وعلى هذا الأساس سيتم استنباط توصيات للعمل في مختلف المجالات. في كانتون بازل شتات نعمل بنجاح مع الموائد المستديرة التي يعمل فيها مندوبون من مختلف المجالات المتخصصة في الإدارة والمجتمع المدني معًا.

مكتب خدمات الأطفال والشباب وذوي الإعاقة في بازل لاندشافت

ساندرا جانيت تعمل في قسم خدمات ذوي الإعاقة، في قسم الاستحقاقات والإشراف.

تصدرون تراخيص لمؤسسات رعاية الأشخاص ذوي الإعاقة أو المعوقين.  ما هي الشروط التي تفرضونها لضمان منع العنف ضد الأشخاص ذوي الإعاقة أو المعوقين؟
ساندرا يانيت: وفقا لـ “لوائح منع العنف مع التركيز على العنف الجنسي”، فإن مقدمي خدمات الإعاقة في كانتون بازل – لاندشافت ملزمون بوضع مفهوم خاص بالمؤسسة لمنع العنف (الجنسي) والتعامل معه. ويجري التحقق من تنفيذ هذا المفهوم كجزء من الزيارات الإشرافية المنتظمة التي يقوم بها مكتب خدمات الأطفال والشباب والإعاقة (AKJB).

ما هي المتطلبات النوعية لديكم فيما يتعلق بمراكز الإبلاغ الداخلية ومفاهيم الحماية؟
الحد الأدنى لمتطلبات الجودة الدنيا للمفهوم الخاص بالمؤسسة والمؤسسات واسعة النطاق. وترد قائمة مفصلة بالمتطلبات في “لوائح منع العنف”. ووفقاً لهذه اللوائح، يجب الحرص عند تعيين مسؤولي الاتصال الداخليين على ضمان أن يكونوا ذكوراً وإناثاً على حد سواء. كما يلتزم مقدمو خدمات ذوي الإعاقة في كانتون بلجيكا بتعيين نقطة اتصال مستقلة عن الإدارة التنفيذية والمنظمة الراعية يمكن للشخص ذي الإعاقة أو ممثله القانوني اللجوء إليها. يمكن تعيين جهات الاتصال الخاصة بنقطة الاتصال هذه إما من قبل المنظمات الراعية على أساس مشترك بين المرافق، خاصة في حالة المنظمات الراعية التي لديها عدة مرافق. أو يمكن تنظيمها بالتعاون مع مكتب أمين المظالم في IG PRIKOP (التنسيق الخاص للطب النفسي) ورابطة المؤسسات الاجتماعية في بازل (SUbB). كما تحرص نقاط الاتصال الخاصة بالشكاوى على تعيين امرأة ورجل كجهات اتصال.

كيف تفسر لجوء عدد قليل جداً من الأشخاص ذوي الإعاقة المتضررين من العنف إلى مركز استشارات الضحايا؟
من أجل فهم ذلك بشكل أفضل، يُنصح بالتواصل مع المتضررين مباشرةً لمعرفة المزيد عن الأسباب. هناك أيضًا العديد من مراكز الاتصال ونقاط الاتصال التي يمكن للأشخاص المتضررين اللجوء إليها.   

ما الذي يمكن أن تفعله مراكز دعم الضحايا حتى يتسنى للضحايا الاتصال بها بشكل أكبر؟
يمكن أن تتمثل إحدى الإمكانيات في قيام مراكز دعم الضحايا بزيادة المعلومات عن خدماتها. وينبغي أن تكون المعلومات متاحة بلغة بسيطة وسهلة. كما أن أشرطة الفيديو التوضيحية تعزز الفهم. يمكن أن يكون التعاون بين مركز دعم الضحايا ومجموعات الدعم الذاتي للأشخاص ذوي الإعاقة ومجموعات المناصرة الذاتية للأشخاص ذوي الإعاقة مناسباً لتعزيز المعلومات والفهم.