إلى أي مدى وصل كانتون بازل لاندشافت في تنفيذ اتفاقية اسطنبول؟

أليكسا فيريل: يعد العنف ضد المرأة والعنف المنزلي شكلاً قديمًا وما زال من المحرمات من أشكال إساءة استخدام السلطة على أساس النوع الاجتماعي. إن حقيقة أن العنف ضد المرأة في العلاقات الزوجية يمثل أيضًا مشكلة خطيرة في سويسرا قد ظهر من خلال أول دراسة غير معلن عنها على مستوى سويسرا في نهاية التسعينيات (Gillioz Lucienne et al 1997). كان وقف العنف المنزلي وحماية الضحايا ومحاكمة الجناة من أهداف مركز BL للتدخل في العنف المنزلي منذ ذلك الحين. ويعمل فريقنا العامل لمكافحة العنف المنزلي، وهو لجنة تابعة لمجلس الحكومة، على ضمان إقامة الشبكات ذات الصلة باعتبارها “مائدة مستديرة” لأكثر من 20 عامًا. وفي السنوات الأخيرة، دخلت أسس قانونية مهمة لتحسين حماية الضحايا حيز التنفيذ على مستوى الكانتونات والمستوى الوطني. إن دعم الضحايا ومأوى النساء في كانتونات بازل كانا ولا يزالان مؤسستين لا غنى عنهما للمتضررين من العنف. وكانت برامج التعلم للأشخاص الذين يرتكبون أعمال العنف أيضًا جزءًا إلزاميًا من حماية الضحايا لسنوات.

لم نعمل منذ دخول اتفاقية اسطنبول حيز التنفيذ على مكافحة العنف ضد المرأة والعنف المنزلي فحسب. ولكن التعاون الدولي يشكل أداة إضافية ممتازة لتعزيز الوقاية وحماية الضحايا والملاحقة الجنائية بشكل أكثر اتساقاً وبطريقة أكثر ترابطاً – وهي الفرصة التي نريدها تماماً ويجب علينا أن نغتنمها.

ما هي التدابير المحددة التي تم اتخاذها بالفعل في بازلند؟

بدأ تنفيذ IC في عام 2019 بجرد أولي. يتمتع كانتون بازل لاندشافت عمومًا بهياكل تدخل وأدوات تدخل جيدة لمنع العنف المنزلي ومكافحة عواقبه. ومع ذلك، كانت هناك حاجة إلى اتخاذ إجراءات في مختلف نقاط لجنة الاستثمار، ولهذا السبب تم إنشاء مجموعة مشروع مشتركة بين الإدارات. حددت مجموعة المشروع التدابير في أربعة مجالات رئيسية للمرحلة الأولى. وعلى هذا الأساس، قرر مجلس حكومة بازل لاندشافت تطبيقه في عام 2020. وبعد حوالي عامين، يوضح التقرير السنوي عن تنفيذ التدابير، المرحلة الأولى، 2022 : تمت زيادة عدد أماكن الحماية للنساء والأطفال المتأثرين بالعنف، بالإضافة إلى كانتون بازل شتات. تم سد الفجوة في العمل مع مرتكبي عنف الشريك الحميم من خلال عروض جديدة للمتحدثين الأجانب الذين يستخدمون العنف وللنساء اللاتي يستخدمن العنف. ومن أجل رفع مستوى الوعي حول حالة الأطفال المتضررين كشهود على العنف المنزلي، تم اكتساب رؤى مهمة وتقديمها للمتخصصين كدليل . بالإضافة إلى ذلك، تم تكثيف منع المدارس بشأن المساواة وحل النزاعات غير العنيفة والعنف القائم على نوع الجنس. سيتم تطوير نقاط الاتصال هذه بشكل أكبر باعتبارها “عملًا مستمرًا” من قبل أعضاء المشروع المسؤولين بالتبادل مع الشبكة.

بالنسبة للمرحلة التالية من تنفيذ IK، فإننا نركز الآن على خارطة طريق العنف المنزلي . في نهاية أبريل 2021، اتفقت الحكومة الفيدرالية والكانتونات على تدابير محددة للغاية في عشرة مجالات عمل لتحسين حماية الضحايا بشكل مستدام.

ما هو التقدم الذي تم إحرازه في التنفيذ في سويسرا؟

وعلى المستوى الوطني، وافق المجلس الاتحادي على خطة العمل الوطنية لتنفيذ اتفاقية إسطنبول في يوليو 2022. وبفضل التدابير المجمعة والمنسقة، ينبغي إحراز تقدم كبير في رفع مستوى الوعي بين السكان وفي التدريب والتعليم الإضافي في المجالات المسؤولة بحلول منتصف عام 2026. ومن المهم جدًا أن تركز خطة العمل أيضًا بشكل خاص على منع العنف الجنسي ومكافحته.

أحد أهداف الاتفاقية هو تحسين التنسيق والتواصل بين الهيئات المعنية. هل تم بالفعل إحراز تقدم هنا؟

بشكل عام، من المؤكد أن IC له تأثير كبير على جميع المناطق المتضررة. لقد أصبح العنف ضد المرأة والعنف المنزلي أكثر وعياً في المجتمع، كما أصبحا مدرجين بشكل متزايد على جدول الأعمال السياسي. هذا الترجيح يدعم عملنا الشبكي. خلال جائحة كوفيد-19، أصبح من الواضح مدى أهمية عمل لجان الشبكات: خلال الأزمة، تمكنا من عقد اجتماعات منتظمة عبر الإنترنت بسرعة وسهولة مع “مجموعة كورونا” الخاصة بنا بين الإدارات الرئيسية لحماية الضحايا. وهذا يضمن التبادل والتواصل. وهذا مثال على التواصل النشط الذي يفيد المتضررين من العنف بشكل مباشر.

لماذا تعتبر الشبكات مهمة جدًا؟

على المستوى العملي، لا يمكن تصور العمل مع الجناة والمتضررين من العنف دون التواصل – بالطبع دائمًا بموافقة المتضررين أو في إطار الأساس القانوني. يعد التواصل أمرًا ضروريًا، لا سيما في إدارة الحماية، وهو ما نقوم به نيابة عن إدارة التهديدات على مستوى الكانتونات في حالات العنف في العلاقات الحميمة: مع الملاجئ، ودعم الضحايا، وكذلك مع الهيئات الأخرى المعنية.

أين لا تزال هناك حاجة أكبر للعمل؟ ما هي العقبات التي يجب التغلب عليها؟

يمكن العثور على مؤشرات واضحة للحاجة إلى العمل في مقترحات لجنة الخبراء الدولية التابعة لمجلس أوروبا (GREVIO). وقد درس هذا تنفيذ التعاون الدولي في سويسرا في العام الماضي وقدم توصيات إلى سويسرا. ونشر المجلس الاتحادي تعليقا على ذلك في نوفمبر 2022. وسويسرا مطالبة، من بين أمور أخرى، بالاعتراف بشكل أفضل بالعنف القائم على النوع الاجتماعي وتسميته واستخلاص التدابير منه.

يمكنك ان تعطي مثالا؟

نحن نعلم أن محاولات قتل الإناث أو تنفيذها في سياق العنف المنزلي تحدث دائمًا تقريبًا أثناء مراحل الانفصال أو فيما يتعلق برغبة الشريك في الانفصال. غالبًا ما يُشار إلى الغيرة العنيفة كدافع للجريمة. يجب علينا أن نتساءل عن مثل هذه المبررات التافهة. لأن الأمر يتعلق بمطالبة مدمرة بالملكية، والسيطرة المدمرة والقمع، وفي أسوأ الأحوال قتل الشريكة لمجرد أنها أرادت الانفصال. ومن الناحية الهيكلية، علينا أن نعمل من أجل المزيد من المساواة، على سبيل المثال من خلال التصدي لمفاهيم الأدوار التي تشجع على العنف. ومن الناحية العملية، يجب علينا دائمًا أن نولي أهمية للعنف المنزلي – بما في ذلك الأشكال النفسية – قبل الانفصال وأثناءه وبعده وتوفير تدابير الحماية. وفي مثل هذه الحالات ، يمكن لإدارة التهديدات على مستوى الكانتونات أن تقدم مساهمة مهمة في التواصل والتعاون متعدد التخصصات وبين المؤسسات.

أين ترى المزيد من الفرص للتحسين؟

هناك حاجة إلى العمل من أجل مزيد من التطوير على جميع المستويات، ويمكن بالفعل العثور على العديد من التدابير في الخطط الاستراتيجية للحكومة الفيدرالية والكانتونات. وتقع مسؤولية تنفيذ التدابير بشكل عام على عاتق الكانتونات. ولضمان عدم تحول الفيدرالية إلى عقبة لا يمكن التغلب عليها، فإن الأمر يتطلب تعاونا جيدا بين الكانتونات – التواصل ليس فقط داخل الكانتونات، بل أيضا بين الكانتونات.